Đề xuất bổ sung khái niệm "siêu đô thị"

Ngày 25.10, thảo luận về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn tại kỳ họp thứ 8, đại biểu Quốc hội Nguyễn Quang Huân (đoàn Bình Dương) kiến nghị ban soạn thảo xem xét đưa khái niệm "siêu đô thị" vào dự thảo luật.

Lý do được đại biểu Huân đưa ra là trước đây chúng ta có thành phố thuộc tỉnh, nhưng hiện nay một số địa phương có thành phố thuộc thành phố, như thành phố Thủ Đức thuộc TP.HCM, sắp tới có thể là TP Thủy Nguyên thuộc TP Hải Phòng.

Do đó, cần thiết xem xét đưa khái niệm "siêu đô thị" vào dự thảo luật để đảm bảo về sau, khi các thành phố lớn có thành phố con trực thuộc, thì bản thân các thành phố lớn đó sẽ là "siêu đô thị".

Tại Điều 4 dự thảo luật quy định đô thị được phân thành 6 loại, trong đó có đô thị đặc biệt. Đại biểu Nguyễn Quang Huân đặt vấn đề đô thị đặc biệt có nên gọi là "siêu đô thị" hay không. Đại biểu Nguyễn Quang Huân cũng đề nghị bổ sung khái niệm về "công trình ngầm" trong Điều 2 của dự thảo luật để tránh các trường hợp diễn giải khác nhau trong tương lai.

Cũng theo vị đại biểu đoàn Bình Dương, quy định về tiếp nhận, quản lý, sử dụng nguồn lực hỗ trợ hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn tại Điều 11 dự thảo luật cần được xem xét, quy định rõ ràng hơn để "ngăn chặn xung đột lợi ích".

"Ở đây, chúng ta đề cập đến câu chuyện tiếp nhận tài trợ lập quy hoạch của các nhà đầu tư tư nhân mà không bị các nhà đầu tư chi phối nội dung quy hoạch. Khi doanh nghiệp đã tài trợ, đó là xuất phát từ lòng hảo tâm, quyền sử dụng thế nào là thuộc về cơ quan nhà nước. Do đó cần có các quy định rõ để không bị xung đột lợi ích, tránh việc lách các quy định khi thực hiện lập quy hoạch"- đại biểu Nguyễn Quang Huân nêu quan điểm.

Phát biểu tại phiên họp, đại biểu Lý Tiết Hạnh (đoàn Bình Định) cho biết quy hoạch đô thị và nông thôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhiều loại quy hoạch khác, gắn với các dự án đầu tư cụ thể, nên dự án luật này liên quan đến nhiều pháp luật chuyên ngành khác nhau. Đại biểu đề nghị ban soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, rà soát các quy định của các dự thảo luật để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất, tránh chồng chéo.

Còn băn khoăn về khái niệm đô thị, nông thông, đại biểu Lý Tiết Hạnh cho rằng Điều 2 giải thích hai khái niệm này dựa trên mật độ dân số, lĩnh vực kinh tế là nông nghiệp hay phi nông nghiệp, tính chất trung tâm, vai trò thúc đẩy…

Theo đại biểu, việc giải thích khái niệm như trên sẽ gây vướng mắc. Trong thực tế, ở nước ta, thành phố có nội thành, ngoại thành; thị xã có nội thị, ngoại thị; nhiều vùng nông thôn có mật độ dân số cao, tỉ lệ làm nông nghiệp cũng đã giảm dần, ở nhiều vùng nông thôn, cơ sở hạ tầng cũng như khả năng phát triển kinh tế rất tốt. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục nghiên cứu, giải thích khái niệm đô thị, nông thôn để nhận diện rõ nét, tường minh hơn.

Minh Chiến - Văn Duẩn